延边州是国家长吉图开发开放试验区的桥头堡
长吉图地区是中国唯一的沿海和近海地区。 它是中国距离日本海最近的内陆地区，位于东北亚地理中心。 吉林省虽然地处东北亚中心，但与周边国家和地区错综复杂的关系，让这一区位优势不但失效，反而成为地利劣势，被“卡”在国家中部。 外贸依存度低一直是东北经济的一个明显“短板”。 这在位于东北腹地的吉林省最为明显。 早在12年前，在联合国开发计划署倡议下，中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古共同启动了图们江区域合作开发项目。 当时，中国只参与了延边州珲春市图们江地区的开发； 1999年，开发范围扩大到延边州全境。 从总体发展进度看，虽然取得了明显成效，但距离预期目标还有较大差距。 改革开放以来，我国沿海地区取得了巨大成就，但沿边地区开放进程相对缓慢，开放程度较低。 昌吉图地区具有独特的沿海和近海区位优势，拥有17年合作开发的基础和实力。 它自然肩负着建设我国边境开放发展“先行区”和“示范区”的国家使命。 国务院《纲要》提出的四大战略定位是：我国边境开放发展的重要地区、我国面向东北亚开放的重要门户、东北亚经济技术合作的重要平台、东北地区新的重要增长极。
国家推出《长吉图开发开放规划》后，给延边州的发展带来了前所未有的机遇，发挥了长吉图开发开放先行区的桥头堡作用。 延边州以长吉图开发开放为先导，立足图们江，面向东北亚，服务东北，全面推进图们江地区合作开发，为推动图们江地区整体发展做出了巨大贡献。长吉图地区。 2006年以来，延边州重点推进延龙图们市一体化，将延吉、龙井、图们三个县级市整合起来，构建资源共享、优势互补、合作共赢的区域经济发展体系，加快建设以延吉为核心的吉林东部中心城市。 交通方面，延吉、龙井城际客运企业兼并重组顺利完成，城际巴士投入运营； 金融方面，三地金融机构实现票据异地直接流通、同城结算。 通信方面，延吉、龙井三市的固定资费标准已纳入全市范围。 昌吉图地区一大批重点建设项目相继启动。 贯穿长吉图地区、全长近400公里的长延高速公路已全面通车。 国际通道畅通工程将东北亚六国紧密相连。 早在2008年，俄罗斯珲春-扎鲁比诺港-韩国束草-新模四国联运航线就试航成功。 这是第一条从中国东北穿越日本海（东海）直达日本西海岸的航线。 与此同时，中朝双方签署了罗先地区合作协议，获得了朝鲜罗先特区罗津港3个码头50年的使用权。 至此，来自东北地区的大量货物通过该航线仅需一天半即可到达，航行成本将大幅降低。 这意味着我国将形成一条贯穿东北乃至欧洲的大动脉，可以彻底改变东北地区铁路运输紧张的局面，从而促进图们江地区的发展和东北老工业基地的振兴。 对于东北亚其他国家，也可以打通东北亚国家通往欧洲、北美的最近通道。 延边州在连接亚洲、欧洲、美国的海陆交通格局中占有重要的枢纽地位。 特别是《纲要》获批后，延边州对俄开放取得了巨大成就，成为吉林省对外开放的窗口，从而使延边州的发展进入了新阶段。
延边州是国际游客满意度最高的中国旅游城市之一
延边朝鲜族自治州，位于吉林省东部，面积4.27万平方公里，约占全省总面积的四分之一。 延边州也是我国唯一的朝鲜族自治州，也是最大的朝鲜族聚居区，总人口214.6万，其中朝鲜族77.8万，占总人口的36.3%。 延边州是我国著名的旅游风景区。 拥有被联合国指定为“人与生物圈”的长白山自然保护区、图们江沿岸自然景观、“一览三国”的防川边境风光、仙景台风景区区域。 、遥远的渤海古国遗址、朝鲜风情等美丽迷人的景色。 境内盛产人参、鹿茸、水貂，被誉为“东北三宝”。 同时，延边的稻米、烟叶、苹果、梨、牛等也享誉国内外。 20世纪60年代末，近2万名上海等地知青来到延边州定居，促进了当地旅游业的发展。 截至2011年，延边州已开发7个旅游开发区，分别是长白山自然风光旅游区、延吉民俗旅游区、珲春边境风光旅游区、龙井文物旅游区、图们江边城旅游区、龙王旅游区区域。 山旅游区和敦化留香山旅游区。
近年来，延边州把旅游业作为三大生态健康主导产业中的重点产业，制定了延边州“十二五”旅游发展规划，使旅游业发展蓬勃、充满活力。强调。 2015年，延边州共接待国内外游客1565万人次，同比增长15%，是地区人口的5倍多，实现旅游总收入270.3网络投稿，同比增长15%。年增长25%。 以航空为例，2016年12月24日，延吉机场迎来了2016年首个国际旅客，这是延吉机场运输生产水平的历史性跨越，标志着延吉机场国际航线发展战略目标的顺利实现。 目前，延吉机场有15家航空公司运营25条航线，其中国内航线15条，国际及地区航线10条，连接俄罗斯、日本、韩国，基本形成东北亚地区（环日本海）门户机场。 发展定位。 2016年，延边州实现旅游总收入325网络投稿，年均增长20%。 先后荣获中国最美民俗风情旅游目的地、中国空气质量十佳城市、最具中国美食城市、中国十佳食品安全城市等称号，并被国际誉为中国全国旅游满意度最高旅游城市、全国民族团结进步模范集体。
全面建成小康社会，共同创建美丽延边州
延边州战略地位重要，是东北振兴、图们江开发等国家战略的叠加地区。 延边州虽然在地理上不属于西部，但在政策上享受国家西部大开发的好处。 正是因为这些政策的支持，推动了延边经济的快速发展。 未来五年，延吉州将成为我国东北经济发展的重要增长极。
（一）落实“五位一体联动治边”，维护边境地区和谐稳定
延边州作为边境民族地区和我国通往东北亚的重要门户，必须始终把边境安全、维护稳定作为首要政治责任和任务。 只有边境安全、民族团结，延边州才能提前实现全面小康生活。 为此，要从源头上防范社会不稳定，构建社会矛盾排查化解体系，落实“五位一体齐心治边”工作机制，维护政治稳定、社会稳定。全州和谐、边防稳定、民族团结。 情况良好。 延边地委、地政府提出，要深入推进维护边境和谐稳定，要求将社会稳定风险评估作为重大决策事项的前提和硬性门槛，纳入党委、政府及其部门的决策程序和工作。 规则。 延边州KTV的《延边州重大决策事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》将重大决策事项细化为5个方面13类具体事项； 明确“确定评估事项、制定评估方案、广泛征求意见、认真评估风险、审查评估报告、全过程稳定风险六大实施步骤。领导领导解决重大社会矛盾，建立调解和调解综合机制”。强化妥善处置群体性事件能力，是延边州构建动态化、信息化、一体化的社会矛盾排查化解体系的重要内容。综合服务管理平台，构建人民调解、行政调解、司法调解相互配合的大调解工作体系。目前，全州及各县（市）已建立处理群众性案件联合指挥系统截至目前，未发生重大影响的群体性事件。 启动“党政军警民五位一体治边”工作模式，成立边境联合管理领导小组，建立重要事项联席会议、协商等制度。事项已确定。 我们将坚持定期召开中俄、中朝边防会议，研究部署边防工作。 针对边境线漫长、管控形势复杂的实际情况，延边州也正齐心协力管好边境、发挥职能守边、护民固边，利用边境信息化编织稳定边境线。边境防控网络。
（二）深化创新驱动，加快绿色转型
2015年全国两会期间， 参加吉林代表团审议，特别关心新常态下如何推动东北新一轮振兴。 在参加吉林代表团审议时强调，经济结构调整问题不解决，老工业基地就很难凤凰涅槃、腾出牢笼，实现新的跨越。新鸟。 时隔7个月， 再次来到延边州考察，为延边州绿色转型发展谋划思路。 未来五年是延边加快绿色转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。 根据延边州五年规划、主要任务和工作目标，要坚持六个坚持：坚持实施创新驱动发展，加快绿色转型发展； 坚持抢夺工程增税源泉，增强区域综合实力； 坚持深化改革开放，增强可持续发展动力； 坚持加强生态建设，创造美丽宜居环境； 坚持繁荣社会事业，维护边疆和谐稳定； 坚持以人民为中心，不断改善群众福祉。 努力寻找一条更高质量、更好效率、更好结构、充分释放优势的新发展道路，即以“988工程”（9大提升工程、8大产业集群建设工程、8大开放平台）为重点建设项目）），统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动延边各项事业发展不断迈上新台阶、实现新跨越。 2018年，提前两年实现全州脱贫、全省率先脱贫。 小康的目标。
（三）打造“美丽中国·美食延边”旅游品牌
旅游是延边州的一张名片。 为充分展示延边州独特的自然风光、民俗风情、边疆风情、冰雪魅力、红色色彩，未来五年，延边州要全力推动东北亚国际旅游合作，加快推进东北亚地区国际旅游合作。实现旅游、交通、文化、农林、医疗、网络的大融合，着力营造旅游产业发展的社会环境，全面打造“美丽乡村”。 “中国·鲜食延边”品牌，到2024年实现旅游总收入630网络投稿，年均增长14%。 目标是努力把延边州建设成为东北亚旅游胜地。 要积极推动东北亚国际旅游合作，抓住图们江地区发展合作融入国家“一带一路六区”区域旅游一体化的机遇，用好签约等契机中韩自由贸易协定和朝鲜设立茂峰国际旅游区。 、做好跨境旅游项目规划，推进旅游走廊建设，深化区域旅游合作。 推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，推进中俄自驾游和图们江水上观光旅游项目，加快推进东北亚陆海联运环游邮轮旅游和图们江海上旅游项目。 加快东北亚国际旅游，交通先行，加快旅游与交通融合。 要加大海外航线开发力度，增加至韩国航线，稳定符拉迪沃斯托克、平壤航线，拓展至日本航线，开通至台湾航线，增加华中、西南地区航线和航点，拓展至日本航线。国内航线。 加快景区连接道路升级改造，打通死路，完善交通标志，提高旅游区可达性。 建设自驾#营地、景区停车场、旅游厕所。 围绕金达莱高铁动车组规划推广延边旅游产品，开拓东北、京津冀、山东半岛旅游客源市场。 加快机场、高铁站、高速公路出入口、城市间道路环境改造，为中外游客提供便捷舒适的出入境条件。
（作者为中国社会科学院、上海市人民政府研究所研究员陈新光）