一、规划的目的和意义
根据中央环保督察“回头看”和草原生态环境问题专项检查反馈情况和《阿拉善盟落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改方案》 《草原生态环境问题专项检查》（办发[2019]54号）要求，为促进我盟草原旅游健康有序发展，坚持以规划为引领，建立长效管理阿拉善盟草原旅游发展规划（2019-2030年）
二、《方案》制定的法律依据
本《方案》的编制主要依据是《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《 《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游法》。 资源分类与调查评价》（GB/—2017） 《内蒙古自治区“十三五”旅游发展规划》（内政发[2017]18号） 《内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察《回头看》和草原生态环境问题专项检查反馈整改方案（以下简称《整改方案》）等
《内蒙古自治区旅游条例》第十条规定，“旅游发展规划和专项规划可以通过招标方式委托符合法定条件的机构编制并听取公众意见。旅游发展规划和专项规划应当及时公布并得到当地人民的认可。” 经政府审议批准后发布实施。”
三、制定本计划的必要性
一是积极落实中央环境保护督察“回头看”和草原生态环境问题专项督察反馈意见，《内蒙古自治区旅游业发展“十三五”规划》（内政发〔2017〕17号） 】18号）和《内蒙古自治区落实中央环境保护督察组“回头看”要求和《草原生态环境问题专项检查反馈整改方案》（以下简称《整改方案》） 《整改方案》针对草原旅游造成草原生态严重破坏的问题，提出了“制定全区草原旅游发展规划”等相关整改措施，我联盟编制此方案积极完成整改任务。
其次，阿拉善盟草原面积约18.4万平方公里（2.76亿英亩）。 草原类型以荒漠草原为主。 主要植被类型为荒漠草原。 除沙漠外，还有一定面积的山地草甸和山地草原。 低湿地草甸等分布。 根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准（GB/-2017），对阿拉善草原旅游资源进行评价。 阿拉善盟有优级以上草原资源37处。 它们是我盟重要的生态资源和旅游资源。 为保护我盟草原生态，促进草原旅游健康发展，明确草原旅游发展思路和目标，构建阿拉善草原旅游发展空间格局，推动特色化、高质量、可持续发展为适应阿拉善盟草原旅游发展需要，特制定本规划。
四、起草过程及征求意见
为有序发展阿拉善盟草原旅游，保护草原生态，促进草原旅游健康发展，我局委托西安知行旅游规划设计有限公司编制了《规划》 2019年8月，《方案》初稿形成，12月3日致函联盟林业草原局、生态环境局、自然资源局等联盟直属相关单位，以及各旗区文化和旅游主管部门、局业务部门征求意见。 共收到反馈意见12条，其中盟自然资源局、盟水务局、阿左旗文化和旅游局等单位提出了修改意见或建议。 我局总结修改内容后，要求规划编制者根据修改意见对《规划》进行补充修改和进一步完善。
2020年3月20日，我局以视频会议方式组织召开《阿拉善盟草原旅游发展规划（2019-2030年）》审议会。 评审组由团林业和草原局、团生态环境局、团自然资源局、团发改委、团水务局的5名专家组成。 联盟相关部门和阿拉善左旗文化和旅游局共16人参加了评审会。 审核组对《方案》内容提出进一步修改意见，原则同意《方案》通过审核。 规划编制者根据修改意见进一步修改完善，并于3月28日提交我局审查，形成《规划》最终草案。
4月底，联盟行管室法律事务科审核通过了我局提交的《关于印发的请示》。 经济联盟行管局2020年第6次常务会议审议通过，于2020年5月21日印发实施本《方案》，并自2020年5月22日起组织实施。
综上所述，《阿拉善盟草原旅游发展规划（2019-2030年）》经历了征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等过程。
五、《方案》内容说明
《规划》由文字、图样、说明三部分组成，内容涵盖规划总体轮廓、资源分析、发展定位与战略、空间布局规划、功能区划及项目说明、各旗区草原旅游发展指南、旅游产品及线路体系规划。 、营销策划等十七章。 明确阿拉善盟草原旅游发展的总体目标是全面实施阿拉善荒漠草原生态环境保护、荒漠草原生态旅游产业和沙草产业一体化发展战略，把阿拉善打造成为世界知名的旅游胜地。国内一流的沙漠草原休闲度假旅游目的地。 中国荒漠草原旅游度假区、国家荒漠草原自驾游目的地。
《规划》以草原地质特征、文化资源特征为出发点，形成阿拉善盟草原旅游“一城一带五区”空间布局，将阿拉善盟草原旅游资源规划为巴彦浩特国际城、阿拉善草原自驾#营旅游开发区、贺兰山草原民俗体验区、腾格里沙漠草海休闲度假区、巴丹吉林沙漠草原野奢度假区、若水居延历史文化探索区、北方丝路国际草原旅游 度假村共有七大功能区。
翻译：阿拉善盟文化旅游广电局党组成员、副局长曼德尔瓦
文件链接：阿拉善盟行署办公室关于印发《阿拉善盟草原旅游发展规划（2019-2030年）》的通知