作者 | 海霞南风创长三角研究院特约研究员
近年来，国家中心城市备受关注。 例如，去年发布的《2020年新型城镇化建设和城乡一体化发展重点任务》指出：“提升中心城市活力水平和核心竞争力，优化直辖市、省会等中心城市发展。首都。” ”。
“加快中心城市建设，承担国家战略使命”成为中央对地方政府的殷切期望。 地方政府也比以往任何时候都更加积极地推动省会城市的主导地位，打造区域增长极。
然而各项经济指标名列前茅的“苏大强”却连续多年在该指标上垫底。 省会南京人口与经济总量在全省的比重多年来一直维持在较低水平，与另一强省省会——山东省济南市相比，堪称是患难兄弟。
2018年底十九届中央第一轮巡视整改中，南京被点名“省会城市功能作用不够”。 “提升南京省会城市功能和中心城市地位”被写入2019年江苏省政府工作报告，江苏省日报还专门推出了整版报道《从“你的南京”到“我们的南京”》。南京”。”
面对成都、武汉、郑州等国家中心城市的加速崛起，江苏、南京等省会城市的焦急不言而喻。
被忽视的进展
2020年，依然是熟悉的剧本。 一方面，南京GDP总量持续增长，GDP排名实现历史性突破，改革开放以来首次跻身全国前十； 另一方面，其经济在该省的领先地位仍然是倒数第二。
2020年倒数五省会城市第一
说到这个“痛点”，就不得不提到省内另一个城市苏州。 南京的经济总量和人口长期远远落后于苏州，与省内其他大城市相比并无绝对优势。 。 宁夏与苏州之战，看起来苏州还是比南京占据上风。 在江苏十三太保中，南京自然很难笼络所有人。
然而，这样的粗略描述忽略了南京强大的综合功能优势和近年来经济实力的快速增长。
南京的综合功能优势在全省首屈一指。 南京作为江苏省的科教文化和金融中心，在社会消费品零售总额、高校数量、金融机构本外币存贷款等方面也可与江苏省会城市竞争。 。 地位。
在经济增长方面，南京也取得了长足进步。
最直观的进步在于与苏州差距的缩小。 1980年，改革开放初期，南京的GDP仍略高于苏州。 但随着苏南模式的兴起和对外开放的深入，苏南乡镇企业发展走在了前列。 加上外资和出口的红利，南京的经济总量开始逐渐落后于苏州。 1985年，南京的GDP下降到苏州的87%。 到2008年，南京的GDP下降到苏州。 54%，地级市几乎是省会城市的两倍。
今年也是两地经济发展的转折点。 全球金融危机来袭，外贸遭受巨大挫折。 中国经济也开始告别对出口的高度依赖。 在国内一系列经济刺激政策的推动下，国内政府主导的投资开始成为经济增长的重要引擎。 南京作为行政中心，自然在投资方面更有优势，而对外贸易依存度较高的苏州经济则经历了一些波折。
此后，南京与苏州的差距开始明显缩小，GDP增速常年保持优势。 2020年，南京GDP总量约为苏州的73.5%，差距连续三年缩小。 南京的经济增速与其他大型明星城市、直辖市相比也非常突出。 尤其是2015年以后，南京相对深圳、天津、重庆等优势显着。
在人均GDP这一关键指标上，南京的进步更加突出。 2003年，南京仅为苏州的57%，但到了去年，已微幅超过苏州和上海。 南京也是人均GDP最高的省会城市：去年比第二名杭州高出18%，比第三名广州高出19%。
逃离重化工业围城
如果说综合功能优势是南京的先天禀赋，那么近年来经济的快速发展则依赖于积极谋划的产业升级。 不到二十年前，南京还是一个不折不扣的重工业城市。 化学工业曾在南京城市工业体系中占有举足轻重的地位。 “十五”期间（2001-2005年），南京推动“石油化工、汽车、电子、钢铁四大产业为支柱”的工业发展，培育了一批龙头企业和产业基地，包括梅钢、南钢、南华化工、金陵石化等“两钢两化”的杰出代表。 重化工业工业产值占工业总产值的1/3。 随着城市化进程的快速推进，南京一度陷入“重化围城”的困境。
在产业升级和环境治理的大趋势下，南京开始高效产业转型，推动传统制造业转型升级，加快培育新兴产业。 目前，南京已形成“4+4+1”主导产业体系。 新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药、节能环保新材料四大先进制造业主导产业，软件和信息服务、金融服务等现代服务业四大主导产业。科技服务、文化服务。 出行健康、现代物流和高端商贸，最后一个“1”是加快培育人工智能等一批未来产业。
南京各区当前支柱产业和未来重点产业布局总体符合“4+4+1”主导产业体系。 市中心的鼓楼区、秦淮区、宣武区以高端商业、互联网、文化旅游、软件电子等为主。 商业及其他第三产业为主要产业； 江宁区定位为工业区，以汽车制造、高端装备制造为主。 “宇宙中心”河西所在的建邺区，是各大互联网企业和金融机构的聚集地，定位于数字经济和金融产业； 软件大道所在的雨花台，以软件和信息产业为主导； 位于仙林大学城的栖霞，以科技和信息服务业为主导，人工智能、绿色智能企业等为主导产业。 此外，江北新区还吸纳了南京高新区、南京化学工业园区、南京海峡两岸科技园区、浦口经济开发区、六合经济开发区等5个园区以及丁山、丁山两个街道办事处。葛塘已成为综合性制造业区。