绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。 如何找到一条经济发展与生态文明提升相辅相成、相得益彰的道路，是江西多地正在深入思考、努力探索的课题。 福州抓住江西被列为首批国家生态文明试验区、福州被列为长江经济带第二个生态产品价值实现机制试点城市的机遇。 以生态文明建设引领发展，多管齐下开发绿色水务。 绿水青山变金山银山，为国家探索生态产品价值实现路径提供了有益启示。 近日，经济日报采访组来到福州进行调研。
图：江西首家“凉山银行”——资溪县“凉山银行”于今年8月28日成立。经济日报-中国经济网 小编赖永峰摄
量化“生态底部”——
解决“绿水青山有价”问题
在武夷山脉西麓的福州市广昌县邑前镇雪木岭深山里，潺潺泉水汇成细流，蜿蜒而下。 汇纳百江千流后，形成江西省第二大河——府河，最后注入鄱阳湖和长江。
千百年来，抚河成为江西农业文明发展的摇篮。 它不仅孕育了物产丰富的甘府平原，还留下了无数的生态资源。 “长期以来，福州市立足山水治理、有序发展，实施了一批生态保护修复工程，保留了良好的生态基础。” 江西省政协副主席、福州市委书记肖毅说。
早在2016年6月，福州就在江西省率先开展自然资源资产负债表编制试点。 通过对全市土地、森林、水资源资产实物量账户进行统计，测算全市自然资源资产及其变化情况。 健康）状况。 2017年以来，福州市把确权登记作为实现生态产品价值的重要基础工作，建立统一的自然资源确权登记信息管理平台，明确自然资源权属、所在地、面积等。各种自然资源。
“目前，各县（区）都建立了数据库。 土地承包权方面，全市测绘面积完成437.1万亩，为67.3万户农民建立登记簿，土地确权登记发证率达到98.7%； 在林权方面，遵循“权属合法、界限清晰、面积准确、无争议”的原则，采取“一申、一核、一登记”的方式。 全市办理林权不动产登记及权证、抵押凭证面积41.76万亩。”福州市自然资源局副调研员朱银明说。
了解您的家庭背景并确认您的权利和注册只是第一步。 生态资产属性千差万别，生态价值衡量的尺度和标准成为最大的问题。 为此，福州市和中科院生态环境研究中心制定了《福州市生态产品和资产核算办法》，其中包括生态系统提供的物质产品和监管服务产品。 、文化服务产品等，为绿水青山贴上“价值标签”。 “经初步核算，2019年全市生态产品产值为3907.35网络投稿，是当年福州GDP的2.59倍。” 福州市发展和改革委员会党组成员李建光说。 小编发现，这一数值比2017年的3483.59网络投稿增长了11.2%，部分原因是该市自2016年起实施领导干部自然资源资产离任审计制度。各地各级领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护职责。” 福州市审计局经济责任室专职副主任曾锡国表示，“自然资源资产太多，生态环境‘好坏’是由动态监测的生态指标决定的”审计制度为生态环境安上“护身符”，让生态资产“保值增值”。
津溪县秀古镇大方荷兰创意村探索推出“古屋贷”，变现现有古村落、古建筑生态资源，带动当地文化旅游产业发展。经济日报-中国经济网 摄网 小编 赖永峰
探索“转型之路”——
创新绿色金融服务路径
“生态产品的生态价值是显而易见的，但要体现其经济价值，就必须进行改造。” 福州市政协副主席帅格流告诉 小编，福州市在生态产权融资、生态权交易、生态补偿、“生态+”等方面，近年来走上了生态产权融资、生态权交易、生态补偿、“生态+”等道路。实现多元化生态产品的价值日益清晰：利用生态优势提升农产品价值，利用生态产品发展文化生态旅游，依托优美环境推动产业迈向中高端，依托公共品牌提升生态产品溢价，利用生态资产探索资本运作，利用生态平台鼓励公民践行低碳生活。
盘活沉#的自然资源，打通“资源—资产—资本—资金”转化通道尤为关键。 小编在今年8月28日成立的江西省首家“凉山银行”资溪县“凉山银行”找到了很好的解决办法。 “‘凉山银行’不是实体银行，而是借助银行‘存提现’的理念，通过搭建生态资源归集存储中心、‘生态通讯’运营中心、‘生态资源’运营中心等工作平台，‘变现’自然资源。绿色金融服务中心。”资溪县委书记黄志勋说。
在“两山银行”中，生态资源收储中心负责收集整合碎片化、零星的生态资源，通过赎回、租赁、托管、股权合作、特许经营等方式，形成优质高效的资源资产包。交给“生态传播”运营中心，实现资源集约化、规模化最大化。 绿色金融服务中心负责引入金融资本和社会资本，为生态产品价值实现提供金融解决方案。
以林权为例，资溪县早年林地权已落实到户。 但由于农村人口夜店务工，许多小而分散的无人经营林地变成了“自然种植、自然饲养”，造成资源严重浪费。 。 “凉山银行”将这些林地经营权集中赎回，交给资溪县凉山林业产业开发有限公司进行集约经营、综合开发，通过项目收益、抵押贷款、资本运作、 “我们计划用五年时间，完成20万亩森林的赎回，把绿山变成金山，把资源变成资本。” 资溪县县长吴淑琴说。
小编在调查中发现，不仅有山、水、林、田、湖、草等自然资源，还有水源经营权、采砂权、采矿权、养殖权等股权资产，农村宅基地、集体经营地、农房、古村落等都是福州生态产品价值实现的目标资源资产。
南城县承诺将河道疏浚收益贷款3.2网络投稿用于生态修复和环境治理项目，变“淤泥囤积”为“绿色活水”； 东乡区创新推出“畜禽智慧清洁贷款”贷款模式，有效解决生猪养殖企业抵质押困难和畜禽养殖废弃物资源化利用问题。 “金溪县古村落规模大、质量高、保存完好，有明清古建筑11633座，古村落100多个。通过探索传统村落市场化利用模式， “古宅贷”启动，目前，包括古建筑产权企业、古村落开发保护企业和古宅业主在内，已获得银行授信12.55网络投稿。 中国人民银行金溪县支行副行长李军说。
创新金融服务正在成为全福州实现生态产品价值的共识。 “已有10家金融机构在福州设立了生态分行或生态金融事业部。截至11月底，全市生态产品贷款余额240.42网络投稿，同比增长196.22%。” 福州银保监局副局长邹文华表示。
下好“改革棋”——
制度机制先行先试
“作为长江经济带生态产品价值实现机制试点城市，我们着力探索政府主导、企业社会共同参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，注重大胆创新在体制机制和先行先试方面。 ”福州市市长张红星说。
纵观福州生态文明体系成果汇编，共有38个生态文明建设体系和19个生态产品价值实现机制试点体系，共同构成了福州生态文明建设的“绿色谱系”。 “全国首个将生态产品价值实现机制作为生态文明建设重要内容的政府令、全省首个《生态环境资源试点暂行规定》……各项政策的KTV、体系并不容易，尤其是生态产品。 关于价值实现机制，有些制度设计在上级文件中找不到，有些制度设计与现行制度存在一定冲突，只能因地制宜摸着石头过河。”帅格流说。
以防范金融风险为例，虽然生态产品的价值已经被评估和测算过，但金融机构一开始并不买账。 为此，福州市制定了《福州市生态产品价值实现“两权”抵押风险补偿实施方案》。 根据“立即清算、有限责任”的原则，合作银行承诺存入实际支付的风险补偿总额的8%。 贷款额度翻倍，财政按照贷款额度的1/8分配风险补偿，政府与银行风险共担，最终打消了银行的顾虑。 该市还探索特色行业“政策+商业”保险方式，推动农业保险“扩大覆盖面、增加产品、提高标准”，提高生态产品应对灾害风险和抵御市场风险的能力。
针对生态产品标准化的难点，福州市已与国家标准化研究院、华中认证集团、方圆认证集团达成合作意向，正在制定《生态产品标准及认证体系方案》。 此外，“赣富农产品”江西省地方标准制定了粮油、水果、蔬菜、禽畜、水产品等6项团体标准，正在建设和完善品牌标准化、信用、可追溯、金融支持、营销七大体系：宣传、信息化、科技创新。
为调动当地推动生态产品价值实现的积极性，福州市于2017年在全省率先将57项绿色发展指标和28项生态文明目标考核指标纳入综合考核县（区）评价工作方案。 今年起，该市将生态产品价值实现机制试点重点任务纳入生态文明建设考核重要内容，占比50%。 利川县委书记聂世雄介绍，该市正在探索建立绿色GEP核算体系，将生态效益纳入经济社会发展核算体系，为生态文明建设目标考核考核提供现实依据。 2019年，全县完成绿色产值58.2网络投稿，占全县GDP的70%以上。
小编在调查中发现，福州正在依托生态文明制度创新，加快推进绿色经济体系建设。 该市大力发展数字经济等战略性新兴产业，成功引进九目集团等一批优质数字信息企业，组建了福州中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、创世超算中心、亿华录 以“赣服数据湖”为代表的“两云一超一湖”数字经济产业链。 数据中心机架规模占江西50%以上，算力规模占江西49.6%、中部地区8.4%。 今年1-10月，福州数字经济核心产业“电子信息制造”增加值同比增长81%，拉动规模工业增长4.3个百分点。
“生态产品价值实现机制试点工作任重而道远。我们将继续努力创新绿色金融服务，狠抓生态项目建设，完善风险缓释机制，建立生态产品价值实现机制。”构建生态产品价值核算体系、标准体系、支撑体系，以制度为核心，努力寻找独特、可复制、可推广的生态产品价值实现新路径，积累价值。为全省乃至全国生态文明建设提供经验和示范。” 萧毅说道。 （经济日报-中国经济网 小编 郑波 赖永峰 刘志奇 刘星）