制度的形成不是一朝一夕的事情。 是长期的探索和总结，对于工作、规范行为有一定的推动作用。 笔者认为，制度既然要建立，就要严格执行、贯彻到底。
强化制度意识建设。 “制度面前没有特权，制度约束也没有例外。” 这是最基本的制度意识。 在制度体系中，制度主体按照相对功能划分可以分为制度制定者、制度实施者和制度追随者。 但从制度规范的客体来看，制度体系中的每一个人都是“制度追随者”，也就是说，制度追随者包括制度制定者和制度执行者。
强化制度落实意识。 一般来说，制度制定者主要是领导和领导部门，制度执行者主要是相关职能部门。 系统制定者和系统执行者不能将自己置于系统追随者之外。 在这个问题上，有一个现象。 有些制度制定者认为，他们制定制度是为了控制别人，潜意识里把自己置于制度之上； 有些系统执行者把系统当作自己手中的“工具”来进行管理。 其他人把自己置于制度之外，所以制度的制定者和制度的实施者不遵守制度。
强化领导意识。 在制度落实过程中，领导干部发挥关键作用，必须带头学制度、严格执行制度、自觉维护制度。 “制度面前没有特权，制度的约束也没有例外。” 也就是说，在一个制度体系中，每个人都是制度的追随者，没有人凌驾于制度之上、制度之外。 党政各级领导干部认识到这一点尤为关键。 李金鹏
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