行政区划在确保善治成效的同时，也必须紧密结合区域发展实际，不断与时俱进。 目前，辽宁省人口和经济分布极不平衡。 地级市不仅面积太大、管理成本高，而且面积小、经济实力弱。 造成这种不平衡的根本原因在于历史进程中行政区划留下的“遗留问题”。
作为当代行政区划管理的智者，我们有责任勇于审视现状，开诚布公地分析利弊，为辽宁省的持续振兴探索切实可行的优化策略。 笔者在深入研究的基础上，提出一些改革调整的思考和设想，以飨读者。
鞍山发展遭遇瓶颈，三市共存亟待优化
鞍山是一座享誉中外的钢铁名城，在新中国工业化进程中发挥了极其重要的作用。 然而，随着时代的变迁，鞍山的发展进入了瓶颈期。 一方面，其地理位置注定发展空间不足； 另一方面，行政区划的碎片化削弱了整体实力。
由此看来，鞍山及周边地区行政区划的整合和优化是适应时代发展的必然战略。 根据具体实际，笔者建议：
一是将鞍山市铁西区、前山区、历山区、铁东区划归辽阳市管辖。 鞍山市区的人口和经济实力均强于辽阳市区。 一旦辽阳市并入鞍山市区，将成为辽宁省第三大城市。 届时，辽阳市要进行行政区划优化整合，将原9个区精简为4-5个，并在原鞍山市区规划建设主城区，凸显其新的城市核心地位。
二是将泰安县、海城市并入营口市管辖。 营口作为沿海重要城市，经济发展潜力巨大，但腹地匮乏一直是其发展的限制因素。 此次区划调整后，营口吸纳泰安县、海城市管辖，城乡发展空间广阔。 营口可以乘势而上，努力打造辽宁沿海经济带增长旗舰。
三是将岫岩县并入丹东市管辖。 丹东作为东北边陲城市，地理位置优越。 丹东自古就是咽喉要地，在未来一体化整体格局中的地位不言而喻。 丹东市目前太小，无法承担重任。 此次区划优化后，丹东辖区面积将大幅扩大，有利于丹东继续展现独特的区位优势。
通过上述调整，将有效整合鞍山地区的行政资源，摆脱区域分割的局面，为辽中南部地区后续发展探索新的增长动力。
葫芦岛应与锦州联手
葫芦岛与锦州的关系源远流长。 历史上，葫芦岛建市前原属锦州地区，大部分区县均从锦州分割出来。 从目前的实际情况来看，两个中心城市之间的距离只有60公里。
但遗憾的是，随着时间的推移，葫芦岛作为新兴城市独立出来后，葫芦岛与锦州的发展开始差距越来越远。 如今的锦州是辽西的半壁江山，区位优势明显，经济基础雄厚。 相比之下，葫芦岛虽然人口和GDP不逊色，但综合实力和发展潜力还远远落后。
如今，葫芦岛与锦州的空间重叠和发展互补性日益凸显。 从资源整合、互利共赢的角度来看，葫芦岛应该与锦州联手整合资源，才能重拾昔日的辉煌。 具体路径可以是：将葫芦岛市行政区划划归锦州市，成为锦州市的一部分。 届时，锦州将辖13个区县，常住人口将突破540万，经济实力也将倍增，成为名副其实的经济中心和辽西明珠。
或许，对于葫芦岛当地人来说，此举有牺牲自身利益之嫌。 但从长远来看，葫芦岛经济发展动力很大程度上依赖锦州，葫芦岛本身也将从新一轮区域一体化中获得新的发展态势。 只有放弃，才能获得，而这个看似艰难的决定，最终会化作燎原之火，走向复兴。
打造五城联动，重塑辽宁新格局
大连、沉阳、锦州、营口、辽阳。 通过上述区划调整，辽宁省将形成以这五市为增长极的新发展格局。 这五个城市呈“三柱两翼”形态，分别主导辽东、辽中、辽西三大经济区，且均为常住人口400万以上的特大城市。
此外，沉阳、大连调整后仍将保持目前的特大城市地位。 沉阳作为省会城市，经济支柱作用明显。 大连作为环渤海地区的重镇，也是辽宁振兴的关键一环。 在此基础上，沉阳、辽阳形成了带动辽西走廊发展的“双核”； 营口成为新兴沿海增长极； 另一端锦州引领环渤海湾经济带建设。 五市形成“多点多核”辐射态势，优势互补、相互促进、集中力量攻坚克难，必将展现出无与伦比的群体效应。
在此区域格局下，五市在空间布局、产业分工、功能定位等方面将趋于合理分工、优势互补，共同打造立体高效、卓越的现代化城市群。 。 辽宁的复兴之路无非是渐行渐近。
总而言之，无论是对一个地区还是对整个省份来说，行政区划调整都是一项重大的系统工程，需要综合考虑各方面因素。 同时，在区划调整的实施过程中，政策制定者也必须因地制宜，因地制宜，才能达到一劳永逸的最终目标。
一切改革都不是一蹴而就的，更不是一个系统工程。 只有在科学理性的基础上精心谋划，根据形势逐步推进，才能真正为辽宁新一轮发展找到更符合时代、更符合实际的优化方案。 马路。 让我们共同期待新时代积极分子推动辽宁发展诗词再创辉煌！