朔州山阴：省市两级开发园区被指沦为小散污染、监管不到位！无视民意
山阴，素有“塞外煤炭重镇”之称，是晋北煤炭大县。 山阴省、市开发园区先后获得山西省政府、朔州市政府批准，并一度被确定为地方经济的助推器。 动能转换的“转型升级绿色发展示范基地”。 五年3次、两轮中央生态环境检查中，当地群众举报十多次，开发园区内有30至40多家涉煤企业堆放煤粉、烘干煤炭等违反环境影响评价的问题。粘液图标和#天倾倒煤矸石。 然而，地方监管部门在中央环保督察整改过程中却屡屡出现舞弊行为。 2024年2月，当地群众再次反映，“绿色冬奥”期间，园区内存在大量无工商注册、无环评审批、没有占地审批，风中生产无人监管。 由于优先发展的“政策光环”，山阴省、市两级开发园区小量、分散污染物较多，成为环保监管的真空区。
“不到三四平方公里，就有六七个小型煤泥烘干场，数万吨煤粉常年#天堆放，大风吹来时，全镇经常飞沙石煤。”天空布满灰尘！” 在山阴县北周庄镇。 在这一地区，谈起周边煤堆的污染问题，附近几个村庄的村民都痛心疾首。 2024年2月，在当地村民的指引下，我远远地看到，在距离永靖村数百米的远东停车场，几辆叉车在#天破碎、撒播煤泥，几辆装满煤泥的运煤车运输车辆正在向空地倾倒煤浆，一波又一波的煤尘图标在整个工地的空气中不断升腾。 据附近村民介绍，涉事煤炭堆场是#天煤泥烘干场，没有任何手续。 其占用土地位于山阴经济技术开发区，已非法经营多年。
现场看到，远东停车场内已堆放数千吨煤泥，占地近50亩。 场地入口处连接公园道路的约100米长的人行道尚未硬化，坑坑洼洼的土路上覆盖着厚厚的煤层。 煤炭粉末。 查询显示，早在2019年5月，因擅自堆放煤泥造成粉尘污染严重，远东停车场就被列入山阴县监管问题清单。 检查人员发现，已投入使用的远东停车场未办理环保手续。 整个场地未硬化，煤泥违规#天堆放。 然而三年过去了，隐藏在影片停车场的煤泥烘干场依然没有被取缔。 转运煤泥的运煤车辆进出频繁，大面积煤泥#天随意堆放，无人监管。 当地村民反映，现在周边的煤泥烘干场比以前多了，而且大部分倾倒地都是向附近村庄租用的耕地。
不仅如此，早在2015年9月，朔州市政府就批准设立原山阴县北周庄低碳循环经济产业园，即山阴经济技术开发区的前身。 公园西起红桃山，东至大云路，北至怀仁，南至李家窑村。 涵盖山阴经济技术开发区现有规划范围，规划面积一度高达38.34平方公里。 2016年2月，山西省环保厅图标发布规划环评审查意见，明确要求山阴县北周庄低碳循环经济产业园严格执行《现代煤化工建设项目环境准入条件》，加强产业项目建设访问控制。 严格落实大气污染防治行动计划，加强无组织扬尘源优化治理。 但由于长期、广泛的监管，原北周庄低碳循环经济产业园疯狂扩张。 一度有40多家煤炭相关企业入驻。 于是，原本担负绿色发展示范功能转型升级的开发园区沦为当地的污染大户。
观察发现，除了山阴经济技术开发区外，在原北周庄低碳循环经济产业园区，大大小小的连片“三无”#天煤泥烘干场地遍地开花，数量惊人。 紫龙煤业周围有五六个煤泥烘干场，占地300多亩，距离村里最近的一个也只有100米； 盛丰煤业周边，三四处煤泥烘干场占地近百亩耕地。 金定泊煤矿有限公司煤泥烘干场，数千吨煤泥#天撒在硬化的地面上； 新福鼎煤业周边，四、五个煤泥烘干场#天堆放煤泥1万余吨，占用耕地数百余亩。 高空俯瞰发现，园区内非法#天煤泥烘干场地多达20至30处，私人圈地占地千余亩，粉尘污染极其严重。
“河里的碎石大如水桶，风吹满地。” 这首在当地流传的顺口溜真实地反映了雁门关地区春秋两季严酷的风沙天气，因为这里地处北沙北上的重要通道。 山阴县早在2001年就被列入国家京津风沙源治理工程重点实施区。20年来，国家累计投入绿化资金7亿多元。 东起大运公路，西至红桃山，北至怀仁，南至朔城区红桃山西麓。 东西宽34公里。 南北长30公里、面积高达50万亩的百里林带。 其中，仅在沙宁西北红桃山西麓缓坡地区，历时数年大力实施缓坡丘陵区10万亩森林生态绿化工程，打造了大片松林带全长十多公里，被纳入国家公益性森林保护范围，成为阻止当地沙尘扩散的绿色生态安全屏障。
但由于近年来工业园区小规模污染不断肆意扩张，山阴红桃山西麓10万亩缓坡丘陵地区生态绿化工程正在遭受大面积持续破坏。 。 大片原本茂密的森林地区变成了煤炭覆盖区。 泥土裸#的地面。 在永靖城村一带，一处煤泥烘干场已占用林地150亩，多辆重型车辆已转移、倾倒数千吨煤泥； 在张庄村一带，一座煤泥烘干场占用林地50亩。 泥浆烘干场内，移动式破碎设备#天破碎煤矸石，扬起阵阵煤尘； 在白坡村一带，一座煤泥烘干场占用了五十、六十多亩林地，#天堆放着数千块厚达五十厘米的煤炭。 吨煤泥； 在杨庄村地区，煤泥烘干场#天堆放了近万吨煤泥，80亩烘干场周围大量油松被压碎。 隐藏在林区的“小散污染”非法#天煤泥烘干场肆意侵占工业园区周边数百亩国家公益林地，导致斥巨资构筑的绿色生态安全屏障被破坏。公然侵蚀。
事实上，早在2017年2月，山西就KTV了《煤田扬尘污染防治技术规范》，明确规定“原则上”在城镇常年盛行风的上风向范围内居民区、旅游区等严防污染企业周围一公里范围内，“一律不得建设各类煤场”； 2020年1月，山西针对散乱污企业进一步下发《关于进一步推进“散乱污”企业综合整治推动高质量发展的通知》，要求将“散乱污”企业纳入取缔范围被禁止。 “企业要按照“两断三清”（即停水、停电、原料搬迁、产品搬迁、设备搬迁）的标准坚决取缔。《山西省开发区条例》正式实施2019年3月1日，还以“负面清单”的形式列出了开发区禁止建设的项目类型，明确禁止使用国家和省内已淘汰的落后项目。开发区建设国家和省淘汰的工艺技术、设备、生产产品以及国家和省禁止使用的项目。
粗略统计，仅在省市工业园区，大大小小连片非法煤泥烘干场就多达20、30个，违法面积达千余亩，煤泥总量#天堆放的货物高达数万吨。 。 由于缺乏监管，开发区大量非法#天煤泥烘干场普遍忽视生态红线。 有的毗邻村农户，有的侵占农田、林地，有的侵占河流、沟渠。 其中，袁家辛庄村周边地区最为严重，仅在该村周围500米半径内就有五六个大大小小的煤泥烘干场，其中距离农民最近的一个不到100米外。 数量惊人的“小而散污染”、私人肆意占用的非法#天煤泥烘干场，造成大片耕地深度污染。 由于屡禁不止，已成为严重恶化当地农村人居环境的一大污染“顽疾”。
首轮中央生态环境保护督察中，中央第二生态环境督察组在向山西反馈意见时指出，朔州等地存在大量小煤矿，无抑尘措施，生态环境严重灰尘造成的污染。 问题。 2017年8月，朔州市政府制定了《朔州煤田煤矸石粉尘生态破坏污染专项整治方案》，提出2017年11月底前，对所有小煤田及其他小型、分散污染企业进行整治。不符合产业政策的将被全面取缔。 。 2020年12月，朔州市政府再次印发《朔州市加强生态环境保护30条特别规定》，明确要求按照规定取缔小煤场、煤泥烘干场等“散乱污”企业。与法律。 但时至今日，山阴县包括省市两级工业园区在内的小企业仍在逆风生产，当地监管部门却充耳不闻。
众所周知，“十三五”期间，严格环境保护责任已成为国家层面生态文明制度设计的重要内容。 从中央到地方的环境责任不断加大和巩固各级政府部门的主体责任和责任。 底线思考。 同时，短短三年时间，山西不断打出强化问责的“组合拳”，先后制定KTV了《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》 《山西省环境空气质量改善定量问责办法》、《山西省水污染防治定量问责办法》和《关于严格落实生态环境保护责任的决定》等系列文件加大对党政领导干部在生态环境保护工作中失职行为的问责力度。 。 从建立生态环境损害终身责任追究制度，到明确生态环境损害“党政共同责任”、开展领导干部自然资源资产离任审计，生态文明建设领域已形成生态环境保护“党政共担”“一个岗位”。 完整的“双重责任”和“失职追究”责任链。
尽管如此，在山阴各级监管部门的集体保护下，省市两级工业园区内大量小散污染企业长期继续我行我素、非法生产，当地生态环境的整治和问责往往流于形式。 据知情人士透#，当环保督察和公众举报时，当地相关人员会通知该公司暂时停产。 如果被检查，就罚款，敷衍。 检查结束后，该公司将继续我行我素，照常排放污染物。 由于无视生态保护政策红线，当地民众反映年年整改、年年污染、年年清除的强烈污染问题。 环保政策频频拖尾，导致小规模、分散污染陷入“数量越限、规模越大、污染越重”的局面。 处于治愈与混乱的恶性循环中。
2024年10月，生态环境部印发的《2024-2024年秋冬季大气污染综合治理方案》，以京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市为基础，首次将朔州纳入其中。 包括江苏省在内的晋北三市将被纳入2024-2024年秋冬系列活动。 作为深入开展污染防治攻坚战决策部署的重要举措，《规划》要求落实污染减排减碳总体要求，主要目标是减少重污染天气、降低PM2.5浓度，进一步突出精准治污、科学治污，依法治污，但山阴PM10长期偏高，一直是影响当地环境空气质量改善的突出问题。 针对工业园区小量、分散污染严重破坏生态的问题，本网已向朔州市生态环境保护局山阴分局进行举报。 然而一个多月过去了，工业园区内的煤泥烘干场仍然照常运转，无异常。 当地生态 该领域的监管疲劳是显而易见的。