主持人：
简俊波：复旦大学中欧关系研究中心副主任、副研究员
特邀嘉宾（排名不分先后）：
伊维卡：首都师范大学地域文明研究中心研究员
何家杰：复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员
马斌：复旦大学俄罗斯中亚研究中心副研究员
谢超：复旦大学南亚研究中心副研究员
于洪元：上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长、研究员
于敏：农业农村部对外经济合作中心研究所副所长、副研究员
张亚宁：雅克·德洛尔研究所客座研究员
周钰源：上海国际问题研究院西亚非洲研究中心研究员
邹志强：复旦大学中东研究中心青年研究员
每个人都以自己的方式受苦：俄罗斯和乌克兰冲突加剧了世界各地的粮食问题
简俊波：在俄乌冲突之前，全球范围内的粮食安全问题就已经出现，比如能源短缺导致生产成本大幅上升。 俄罗斯和乌克兰的冲突加剧了这一问题的严重性。 对于俄乌冲突引发的所谓粮食危机，俄乌两国互相指责对方负有责任。 谁是责任方，俄罗斯还是乌克兰？
白一伟：当乌克兰和俄罗斯的冲突造成能源、食品等领域供应链出现各种异常时，只追究一方责任可能过于注重媒体舆论的一些观点。 无论哪一方，乌俄冲突本身都对世界粮食市场造成了深刻损害，迫使世界所有主要农业国家重新集中精力在缓解世界粮食短缺和饥饿问题上发挥作用。 据多位专家预测，全球正面临新一轮粮食短缺“海啸”，全球粮食供应链将出现巨大缺口。
马斌：俄罗斯和乌克兰冲突是进一步凸显粮食安全问题的催化剂。 乌克兰和俄罗斯是世界主要谷物、菜籽油等农产品出口国。 俄罗斯-乌克兰冲突及相关制裁对粮食和食品生产、运输、加工、销售等环节产生了系统性影响，对本已受到COVID-19疫情压力的全球粮食和食品市场造成进一步压力、经济下行等压力，使得问题更加突出。
在生产环节，乌克兰春耕面积减少约30%； 运输环节，俄罗斯粮食出口能力因欧美KTV制裁和企业抵制大幅减少，乌克兰粮食出口能力因黑海运输受阻大幅下降； 在粮食和食品加工销售方面，能源价格上涨进一步推高了生产成本。
这些都进一步凸显了粮食安全问题。 此外，俄罗斯和白俄罗斯的化肥生产和出口也因制裁而无法满足部分国家的需求，这扩大了俄乌冲突对粮食安全造成的损害。
于洪元：粮食安全关系国计民生，历来受到社会各界重视。 由于粮食和农业资源的地理分布不均，以及全球城市化进程和中产阶级的壮大，粮食资源的竞争力逐渐凸显，导致粮食危机周期性爆发。 2020年以来，蝗灾、气候变化和COVID-19疫情的影响引发粮食供应链危机，粮食安全问题再次引发关注。
联合国粮食及农业组织（FAO）、国际农业发展基金会（IFAD）、联合国儿童基金会（'s ）联合发布的《2020年世界粮食安全和营养状况》显示，联合国世界粮食计划署（WFP）和世界卫生组织（WHO）的数据显示，全球有近6.9亿人面临粮食短缺，占世界总人口的8.9%。 阿富汗、埃塞俄比亚、也门等西亚地区和非洲部分地区粮食安全面临严重风险。 因此，粮食危机在俄乌冲突之前就已经出现。 当然，冲突正在加剧危机。
简俊波：目前，欧洲国家和其他地区，特别是北非、中东和亚洲的一些国家，可能是受当前粮食危机影响最严重的国家。 对于欧洲来说，可能不存在粮食安全问题或危机。 主要面临粮食生产所需的能源和原材料以及粮食价格上涨的影响，最终会影响到一些低收入家庭。 对于中东和北非国家来说，他们将受到粮食短缺的极大困扰。 随着俄罗斯和乌克兰之间的军事冲突持续下去，这些地区的一些国家可能面临大范围的饥荒。 这些受影响国家的粮食问题具体情况如何？
白一伟：首先，许多欧洲国家依赖从乌克兰和俄罗斯进口小麦和玉米。 冲突发生后一个月内，欧洲市场就已经失去了动物饲料必需品葵花籽油和葵花籽饼的贸易。 其次，欧洲除了直接进口俄罗斯化肥外，还依赖俄罗斯天然气来制造化肥。 第三，小麦在欧洲不仅变得稀缺而且价格昂贵。
张亚宁：欧盟除食用油外的主要粮食作物基本能实现自给自足，所以现阶段欧盟成员国不存在粮食短缺危机。 但受全球能源和农业生产资料价格上涨影响，欧盟农产品价格也承压持续上涨。 最终，多重涨价因素传导至消费端，导致居民生活成本上升。 同样，欧元区主要经济体的通胀指数近两个月来也创出新高。
何家杰：俄罗斯和乌克兰冲突对东南亚粮食安全直接影响不大，但有间接影响。 东南亚人民的主食是大米，该地区粮食安全很大程度上取决于大米安全。 与小麦等其他粮食作物因俄乌冲突等因素价格大幅上涨不同，今年大米因产量和库存充裕，市场价格持续走低。 与此同时，由于化肥价格上涨导致稻米生产成本增加，该地区稻农面临增产不增收的问题。
就小麦而言，印度尼西亚是全球最大的小麦进口国，也是乌克兰小麦的主要进口国之一。 去年，印度尼西亚25%的小麦进口自乌克兰。 俄罗斯和乌克兰之间的冲突导致小麦价格上涨，这也推高了印尼国内小麦产品（尤其是方便面）的价格。 但小麦在当地民众的食物结构中并不占据主导地位（可替代性较强），小麦加工企业目前仍有一定库存。 此外，除乌克兰外，印尼还从澳大利亚、加拿大、阿根廷、美国、印度等国家进口小麦。 因此，总体来看，俄乌冲突造成的小麦短缺对印尼影响并不大。 预计今年印尼将增加从澳大利亚的小麦进口。
谢超：在俄罗斯和乌克兰冲突加剧全球粮食生产和进出口困难的情况下，印度政府在2024年5月上旬突然宣布限制小麦出口。印度这样做有客观因素需要考虑。 一是4月印度西北部和中部地区极端高温天气灾害，对灌浆期小麦影响较大，产量可能达不到预期。 二是国际市场小麦价格持续上涨。 对于印度这样的发展中国家来说，面临着稳定国内粮价、遏制国内通胀的巨大压力。 印度粮食产量很高，但该国有14亿人需要吃饭，其中大量贫困人口。 在此形势下，印度对基本生活必需品价格上涨十分敏感。
国际食品价格上涨，包括供应链中断，对印度经济产生了负面影响。 目前印度国内食品和燃料价格的飙升，加上印度卢比的大幅贬值，可能会导致印度农民在不增加收入的情况下增加产量。 这实际上是印度的一个问题。 双刃剑考验着莫迪政府的战略决策能力。 如何化危为机，扩大印度的国际影响力，同时控制粮价上涨，保护国内弱势群体免受冲击，抵消通胀压力（目前印度通胀率较高，达到7.9%），是印度政府的当务之急。
周钰源：对于非洲来说，饥荒一直是撒哈拉以南非洲地区的一个问题。 当前俄罗斯和乌克兰之间的冲突进一步加剧了非洲本已存在且近年来愈演愈烈的粮食安全问题。 特别是受疫情、气候变化、蝗灾、内乱等因素影响，埃塞俄比亚、南苏丹、苏丹、尼日利亚等人口大国都出现了不同程度的粮食短缺甚至人道主义灾难。
俄罗斯和乌克兰冲突对非洲粮食安全的影响具体体现在：一是破坏了原有的粮食供应链，阻断了俄罗斯和乌克兰的粮食进口，加剧了粮食短缺问题。 二是粮油化肥价格上涨，使非洲人民的处境更加恶化。 民生负担也导致民生投资成本上升，对他们有限的财力构成挑战。 另一方面会对农业生产投入产生影响，进而影响来年乃至更长时间的粮食产量； 第三，更长期的影响是对非洲国家农业发展体系和贸易体系的影响。 一方面，非洲国家必须重新思考其粮食贸易伙伴，探索粮食进口多元化； 另一方面，非洲国家发展本土化、区域化农业的决心将更加坚定。
此外，一个值得注意的历史经验是，大国推动的大规模国际粮食援助或粮食合作可能会冲击甚至破坏当地粮食生产和市场，从而带来结构性影响。
邹志强：中东地区粮食进口依存度高，社会对粮食问题敏感度高，国家粮食安全脆弱。 中东地区生态环境脆弱，粮食产量和自给能力较低，粮食特别是小麦进口依赖度较高。 埃及、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、摩洛哥等6个国家位列全球前20位主要粮食和小麦进口国。 。 全球粮价上涨将直接推高中东国家粮价和通胀水平。 许多国家缺乏支付粮食进口的能力，对基本食品有长期高比例的补贴政策。 因此，世界各国政府面临着越来越大的支付粮食进口费用和稳定价格的压力。 政治动荡和战争的中东国家，如也门、叙利亚、黎巴嫩、索马里等，更容易受到粮食危机的影响。
从俄乌冲突对中东国家粮食安全的影响来看，首先，中东国家高度依赖俄罗斯和乌克兰的粮食进口，其粮食安全受到直接影响，导致“俄乌战争、中东饥饿”的结果。 其次，俄乌冲突引发的粮食价格上涨，加剧了中东国家本已沉重的粮食进口支付压力。 国内通胀率也持续上升，对经济民生造成较大影响。 最后，也门、叙利亚、黎巴嫩、苏丹等饱受战乱或不稳定的国家粮食安全问题更为严重，甚至面临严重的饥荒风险。
影响、调整、涨价：俄乌冲突对中国粮油的影响
于敏：俄乌冲突对国内粮食价格、供应渠道和生产成本都有影响。 首先，乌克兰对华粮油出口中断，我国玉米、大麦、葵花籽粕、葵花籽油进口受到严重影响。 俄乌冲突严重损害了乌克兰农业生产。 随着冲突不断激化，冲突地区已逐渐蔓延至乌克兰东部、乌克兰南部、乌克兰北部12个地区，覆盖乌克兰四大粮油作物产区，这将严重影响乌克兰农业生产。 高度依赖乌兹别克斯坦进口的玉米、大麦、葵花籽粕、葵花籽油等我国在保障供应安全方面面临巨大挑战。
其次，全球粮油贸易格局深度重构，我国粮油进口市场发生重大调整。 俄罗斯和乌克兰在黑海北部的战争对俄罗斯和乌克兰以及整个黑海地区的物流运输造成了极大的威胁，贸易通道几乎被中断。 我国玉米、葵花籽油等产品进口市场预计将发生重大结构调整，俄罗斯和乌克兰冲突将给我国粮油进口渠道带来系统性挑战。
三是国际粮油价格大幅上涨并继续高位运行，我国粮油价格有望上涨。 推动我国粮油价格预期上涨的因素主要有三大：一是我国玉米、大麦、葵花籽粕、葵花籽油供应形势严峻。 在需求旺盛的情况下，价格有望上涨，这也会带动相关替代农产品的需求，从而进一步带动整个基础粮油价格上涨； 其次，由于国际粮油价格居高不下，我国进口依存度较高的粮油产品将面临进口价格上涨； 第三，由于我国对石油、天然气、钾肥等农业产业链上游产品进口依存度较高，我国农业投入品也将面临进口价格上涨，推高国内农业生产成本和农产品价格。价格。 因此，预计2024年我国粮油价格将整体上涨，很容易引发宏观经济领域的通胀。
（待续...）