应急协调〔2024〕5号
各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：
近年来，有限空间作业事故频发，救援行动不当或盲目造成人员伤亡。 为指导各生产经营单位科学有效应对有限空间作业事故，国家安全生产应急救援中心组织制定了《有限空间作业事故安全救援指南》，并经国家安全生产监督管理总局审核通过。现紧急管理部发给你们。
国家安全生产应急救援中心
2024 年 5 月 11 日
有限空间作业事故安全救援指南
为指导生产经营单位做好有限空间作业事故应急准备，提高有限空间作业安全救援能力，防止因救援不当或盲目救援导致事故伤亡扩大，确保有限空间作业安全，制定本指南。救援人员的安全和健康。
一、适用范围
适用于生产经营单位有限空间（又称限制空间或密闭空间）内作业事故的应急准备和救援作业。
二、编制依据
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国突发事件应对法
安全生产事故应急条例
生产安全事故报告和调查处理规定
生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）
工贸企业有限空间作业安全管理和监督暂行规定（原国家安全生产监督管理总局令第80号）
应急管理部办公厅关于印发《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》的通知（应急司〔2019〕62号）
应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手册》及4个专题系列宣传单的通知（应急部函[2020]2夜总会招聘网站号）
国家安全生产监督管理总局办公厅关于修改《用人单位劳动防护用品管理规定》的通知（安监办安监〔2018〕3号）
生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南（GB/T 29639-2020）
低氧危险作业安全规程（-2006）
个体防护用品选用规范（GB/-2008）
化工生产单位特种作业安全规范（-2014年）
3、应急准备
（一）日常应急准备
1.风险识别。 按照有关法律法规的要求，生产经营单位应当识别本单位有限空间内作业的风险，确定有限空间的数量、位置和危险有害因素，并设置明显的安全警示标志。以及针对已确定的有限空间的警告说明。 警示说明包括识别结果、个人防护要求、应急响应程序等。
2、计划准备。 生产经营单位应当根据风险识别结果，组织编制本单位有限空间作业事故应急预案或者现场处置预案（应急联动卡），或者将有限空间作业事故专项应急预案纳入单位全面应急预案，明确人员职责，确定事故应急处理程序，落实救援设备及相关内外部应急资源。 应急预案应当与有关部门、单位的应急预案相衔接，并按照有关法律、法规的要求经过审查或者论证。
3、应急演练。 生产经营单位应当将有限空间作业事故应急演练纳入本单位应急演练计划，以桌面推演和现场实操的形式组织开展演练，提高有限空间作业事故应急救援能力。 应急演练结束后，对演练效果进行评价，撰写评价报告，分析存在问题，提出改进措施，修订完善应急预案或现场处置预案（应急响应卡）。
4、设备装备。 针对单位有限空间内的危险有害因素和操作风险，生产经营单位配备了符合国家法律法规和标准要求的应急救援设备，如便携式气体检测报警器、正压式气体检测仪等。空气呼吸器、安全带、安全绳和医疗设备。 急救设备等，建立管理制度，加强维护和管理，确保设备处于良好、可靠状态。
5、教育培训。 生产经营单位将有限空间作业事故安全救援知识和技能培训纳入本单位安全生产教育培训计划，定期开展有限空间作业风险、安全救援知识、应急救援装备使用等有针对性的教育培训和应急救援技能等，确保有限空间作业现场的负责人、主管人员、操作人员和救援人员了解和掌握有限空间作业的危险有害因素和安全注意事项、应急救援设备的使用、应急响应措施等
（二）作业前应急准备
1.明确应急处置措施。 生产经营单位应当对作业环境进行评价，对存在的危险、有害因素进行检测、分析，明确本次有限空间作业的应急处置措施并纳入作业计划，并确保作业现场负责人、监护人、操作员和救援人员了解这种有限空间操作。 太空作业中的危险有害因素及应急响应措施。
2. 确认接触信号。 作业现场负责人会同监管人员、操作人员、救援人员，根据有限的空间，确定声、光、手势等一种或多种作为安全、报警、疏散、支援的联络信号。运行环境。 如果有条件，可以使用符合当前安全生产要求的即时通讯设备，如防爆对讲机等。
3、检查设备。 结合有限空间的识别，救援人员在作业前应正确选择应急救援设备，并检查确保其处于良好可用状态。 如发现应急救援设备存在问题，应立即修理或更换。
四、救援实施
（1）信息报告发生后，作业现场负责人和监护人应立即停止作业，了解被困人员状况，组织安全救援行动，严禁未经培训、不穿戴个人防护用品的人员进入现场。防护设备进入有限空间进行救援行动。 工地负责人应及时向单位报告事故情况，必要时拨打“119”或“120”报警或向其他专业救援力量求助。 单位负责人应当按照有关规定报告事故信息。
（二）事故预警作业现场负责人和监管人员应当根据救援需要设置警戒区域（包括通风、排风口），设置明显的警示标志，严禁无关人员和车辆进入事故预警作业现场。警戒区。
（三）救援防护 1、个人防护。 救援人员必须正确穿戴个人防护用品进行救援行动。 2.安全隔离。 如果有限空间内有可能危及救援人员安全的设备设施、有毒有害物质的输入、电能、高温物质等危险能量的输入，必须采取可靠的隔离（隔断）措施。 3、持续通风。 使用机械通风设备将清洁空气输送到有限的空间内，并保持通风排出口远离工作区域，直至救援作业完成。 当有限空间内含有易燃易爆气体或粉尘时，应采用防爆通风设备； 当含有有毒、有害气体时，通风口应采取有效的隔离和防护措施。
（4）救援行动事故发生后，被困人员积极开展自救和互救，并配合救援人员实施救援行动。 救援人员根据被困人员所在位置、身体状况、个人防护装备穿戴情况等不同情况，开展应急救援。 行动。 1、非进入救援。 如果被困人员所在位置、身体状况、个人防护装备的穿戴等情况能够从有限空间外直接营救，救援人员将通过安全绳等设备从外部快速将被困人员转移。 2.进入救援。 如果被困人员所在位置、身体状况、个人防护装备穿戴等不符合从有限空间外直接救援的条件，救援人员应当进入室内救援。
（五）保持沟通。 救援人员进入有限空间开展救援行动时，必须提前遵循清晰的通讯信号，与外部人员进行有效沟通，保持通讯畅通。
（6）救援人员轮换 救援人员进入有限空间进行持续时间较长的救援行动时，应实施救援人员轮换，以保证救援人员有足够的体力，能够继续开展救援行动。
（7）撤离危险区域 发生可能危及救援人员安全的情况时，救援人员应立即撤离危险区域，待安全条件满足后，再进入有限空间实施救援。
（8）医疗救援 被困人员获救后，应立即转移至通风良好的地方。 具有医疗救援资格或急救技能的人员应当及时采取正确的院前医疗救援措施，并迅速送往医院救治。
（9）清理现场等后续救援工作基本完成后，及时清查、核实现场人员和设备，清理事故现场残留的有毒有害物质，同时尽可能保护事故现场，便于后续事故调查和救援评估。 必要时对事故现场人员和设备进行环境检测和净化处理，对参与救援人员进行健康检查。
生产经营单位应当参照本指南，根据实际情况制定本单位有限空间作业事故安全救援操作规程。
附件：有限空间作业事故安全救援基本程序