汕头这座城市在外界看来似乎有些“矛盾”。
地处南海之滨，有向海的气息，有一点安身立命的感觉，滋养着内心的满足和平静； 以敢于冒险、敢于拼搏的进取精神着称，也特别注重“家与人”的“自我”。 汕头是特区，但也有人说“不够特别”。
近年来，世界充满了变化。 海风巨浪中，曾经的百年商港如何重获新生，重新出发？ 站在高质量发展新轨道上，实现“工业立市、工业强市”目标，汕头能有多“特别”？ 新时代经济特区建设能否再次走在前列、走出一条新路？
那些年到底发生了什么？
在全国城市中，汕头相对低调。 经济总量刚刚突破3000网络投稿，是经济特区深圳的10.73倍。 在广东省排名第11位，距离全国百强标准还有一定距离。
承载着人们对经济特区的厚望，汕头不可避免地会被拿来在经济特区的坐标上进行比较：
从全省三个经济特区的发展数据来看，前十年，深圳经济增速高达4764%，珠海增速为1859%，汕头为610%； 第二个十年，深圳经济增长率966%，珠海498%，汕头395%； 第三个十年，深圳373%、珠海291%、汕头187%； 第四个十年，深圳增长157%，珠海超过深圳166%，汕头增长130%。
对于深圳这个“样板”来说，第一个十年是转身、树立改革先锋旗帜的十年。 其先锋地位不言而喻。 在这个快速发展的黄金时期，有人觉得汕头“不着急”。 对于经济增速低于预期的原因，各方说法不一，但第二产业发展相对缓慢是共识。
从1860年开港至今，汕头的工业发展经历了几经坎坷。 这一时期，既经历了快速发展时期，也经历了相对低谷时期； 创造了辉煌的成就，也遭遇了一些挫折； 它既有成功的经验，也有深刻的教训。
比如，由于发展较早，汕头的工业已出现“空心化”。 随着相关政策优惠空间逐渐缩小，加上来自周边地区、长三角等内陆城市的竞争加剧，汕头工业经济发展速度放缓。 这一短期禁令至今限制了当地产业的发展。
2023年汕头市政府工作报告直击汕头“工业高质量发展不足、工业体量小、集聚度低、创新动力不足、支柱产业和龙头企业不足”的痛点。
经过这些年的风风雨雨，“工业立市、工业强市”的重要性不言而喻。 如今，汕头已逐步形成相对独立完整的工业体系，构建了以新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大宗商品为主导的“三新、两专、一大”产业发展。健康。 图案。
今年开春以来，汕头“三新两专一大”各条战线捷报频传。 汕头国际风电创新港建设启动。 13个海上风电产业项目签约开工，总投资350网络投稿； 服博会成功举办，合同总金额155.6网络投稿； 玩博会圆满结束，签订意向书协议金额108网络投稿，现场成交额达30网络投稿……一季度汕头“三新两专一大”工业累计完成规模以上工业增加值124.56网络投稿，占全市规模以上工业比重近70%，同比增长8.9%，拉动全市规模以上工业增长提高了 6.1 个百分点。
抓住高质量发展机遇，汕头再现新一轮“百业争春”。
这背后，正在发生深刻而剧烈的变化，激发活力。
汕头大力发展海上风电。南方+谢家龙 摄
“你来了，就像家人一样”
经过40多年的改革开放，有效吸引外来投资、留住本地投资，是大多数中国首批经济城市的经验之一。 投资环境虽然是看不见、摸不着的，但却是一个城市注重“氛围”、培育“吸引力”的法宝。
早在特区成立之初，汕头就因其“24小时审批响应制度”而受到国内外关注。 政府机关对企业的服务承诺制度在全国尚属首创，是汕头人引以为豪的“第一”之一。 但良好营商环境的营造需要较长时间，不能不说汕头在这方面做得还不够。
今年年初，广东省发改委发布《2024年广东省营商环境评估报告》，汕头位列第二梯队。 与上年相比，汕头正在构建“紧密”、“清晰”的政商关系、服务和吸引趋势。 展示招商引资等方面的新成果。
但汕头目标明确，头脑清醒。
今年3月召开的汕头市营商环境建设会议明确指出，汕头市营商环境整体状况处于全省中下游，尚未得到根本改变。 难、慢、麻烦企业和群众的问题依然存在。 它们不同程度地存在，外界对汕头营商环境的印象和评价没有实质性改变。
汕头深知，面对“工业立市、工业强市”的目标，没有良好的营商环境就难以奋起直追，必须下定决心，双管齐下。同等重要的地位。 会议提出“谁敢反对营商环境，我们就打击谁；谁敢给企业闹事，我们就打击谁”，并发出“你来了，你就来了”的诚挚邀请。你自己的家人。”
为了改变，汕头勇于改革，采取切实举措，持续推进营商环境优化提升工程。 提出“不开会是常态，开会是例外”审批，特约监察员要不断“找茬”、“揭#缺点”、“找茬”，让办事不问成为社会风气求助……《汕头市加强营商环境建设工作方案》（以下简称《工作方案》）于今年5月印发。 一系列措施围绕市场主体关切，坚决突破部门利益、突破规章制度、疏通难点。 措施不仅要写在纸上，更要落到实处。 《工作方案》明确，到2023年底，汕头营商环境重要量化指标全面改善； 到2025年底，营商环境建设在重点领域形成一批标志性成果。
新一轮改革激起了“一江春水”，也发出了特区迎头赶上的强烈信号。
汕头市容 杨丽轩 摄
“巧”牌怎么打？
工业强则城市强，工业兴则城市兴。 然而，只有形成特色，才能脱颖而出。 汕头踏上新征程，还需要什么呢？
“华侨”是汕头最大的资源和优势。
汕头是特殊的、与生俱来的。 汕头作为全国唯一拥有内湾的城市，早在清末民初就成为粤东新的中心城市。
汕头凭借其得天独厚的自然地理环境，曾一度繁荣为“百年商埠，楼船云集”； 数万潮汕人乘坐“红头船”远渡东南亚，形成了今天潮汕侨胞遍布东南亚的格局。 从打拼创业到回乡投资创业，潮汕侨胞也在经济特区发展的历史进程中留下了浓墨重彩的一笔。
汕头华侨实验区 杨立轩 摄
与时俱进，随势而动。 今天如何打“华侨”牌？
写好新时代“侨”字，汕头首先打造“侨”平台——大力推进侨经济文化合作试验区、“侨梦园”等海外建设中国平台，依托2024年第二十二届国际潮商青年团年会和第十届国际潮商大会的筹备契机，努力汇聚“侨”，集智慧、共谋发展。
二是创新“华侨”机制——创建全国首个以华侨为核心理念的区域性股权交易市场“华侨板”，深入推进便利华侨投资专项改革制度试点，规划建立华侨产业园和新型华侨创新创业基地。 和“华侨之家”，打造侨胞投资便利区。
此外，弘扬“侨”文化——大力推进侨教育创新发展中心、侨爱心资源库、数字虚拟潮汕家园平台“三大工程”，加强保护、管理开展“侨批”档案研究，将其与情感联系起来，引导侨胞增强文化认同。
因侨而立，因侨而兴。 广大华商始终是汕头最有优势、最不可或缺的力量。 相关统计显示，目前汕头市共有外资企业897家，其中外资企业697家，投资总额129亿美元。
心系家乡，“侨”看未来。 随着汕头前进的步伐越来越坚定、政策红利越来越充沛、发展动力越来越充沛，侨商也面临着更广阔的舞台和更多的机遇。
我相信汕头的未来一定会“非常”美好！
参考：
[1]南方+.(2024). 十问：汕头什么时候能再次崭#头角？
[2] 中国商业评论． （2023）。 生产要素流动、经济增长与城市发展不平衡研究——以广东省深圳、珠海、汕头三个经济特区为例
[3]经济研究指南。 （2023）。 经济特区创新建设下的人力资本因素分析——以深圳、珠海、汕头为例
[4]人民日报． （2024）。 汕头：赶上新时代经济特区建设
来源 | 南方+客户
撰写者 | 课题研究员郑妙新、顾继曼、张哲、曹四
海报| 张昌
视频 | 张瑞伟
运营| 麦晓华、东辰辰、顾继曼
本期协调员 | 张哲、唐凯峰、廖亦文
本期规划 | 曹四与陈歌
南方+编委会出品
编辑| 洪欣
校对|胡柔群