上海餐厨垃圾处置管理办法的历史变迁与发展

标准化处置

上海自2002年起开始大规模集中处理餐厨垃圾,在卢湾区开平路码头、徐汇区龙水路码头开展试点,试点期间开平路码头日处理量达到20吨,龙水路码头日处理量达到25吨,两处试点码头推动了全市餐厨垃圾集中专业化处理的进程。

2003年,中心城区按照城市固体废物处置专业规划,全面推广使用技术成熟的餐厨垃圾处理设施,不断改进工艺,完善设备,提高处理能力。各区根据餐厨垃圾产生量的实际情况,加快配套处理设施建设。到2004年底,全市已建成餐厨垃圾处理厂9座,日处理能力自2001年以来不断提高,基本满足了市区可收集餐厨垃圾的处理需要。同年,全市注册登记的餐厨垃圾收运单位达到48家,处置单位达到11家,基本满足了市区可收集餐厨垃圾的处理需要。同年,市垃圾管理处完成了《上海市餐饮餐厨垃圾管理办法》初稿,并与上海大学环境工程学院合作完成了《上海市废弃食用油管理现状及对策研究》。

厨餐一体设计_餐厨_厨餐厅

厨余垃圾制成花肥

食物垃圾制成饲料

紧接着的2005年,随着《上海市餐饮业餐厨废弃物管理办法》(第45号令)的发布,明确了上海市市容环境卫生管理局负责本市餐饮业餐厨废弃物处理的管理工作,各区、县市容环境卫生管理部门负责辖区内餐饮业餐厨废弃物处理的日常管理工作。《上海市餐饮业餐厨废弃物管理办法》明确要求从事餐饮业餐厨废弃物处理的单位应当建立处置记录台账,每季度向区、县市容环境卫生部门报送上一季度处理的餐饮业餐厨废弃物的来源、种类、数量等情况。

同时,在处置设施方面,从事餐厨垃圾处置的单位应当按照城镇生活垃圾处置标准实施无害化处置,维护处置场所周边市容环境卫生,并按照国家和本市环境保护的有关规定,在处置过程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌剂处置餐厨垃圾时,应当按照《上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法》的规定,使用取得环境安全许可证的微生物菌剂,并采取相应的安全控制措施。

厨餐一体设计_餐厨_厨餐厅

针对目前处置设施分布不均的现状,市垃圾管理办进一步加大了物流平衡协调力度,通过对餐厨垃圾收集处置单位的服务审批,逐步建立积分制,形成有效监管。上述管理办法,不仅落实了企业主体责任,也倒逼产生餐厨垃圾的相关单位申报处置走上规范化道路,这些都是上海对餐厨垃圾处置管理的探索。

2006年,全市共有8家大型餐厨垃圾处理厂取得处置资质和许可证,并扩建了2家处理厂,总处理能力约800吨/日。同时,市垃圾管理办公室开展了处理技术的比选,推动了以餐厨垃圾为原料的饲料、肥料产品标准的制定。

2007年,餐厨垃圾处理制度进一步优化。各区建立了区局、街道环卫站专项管理网络,建立并落实了餐厨垃圾收运处置台账、收运处置联单管理制度、收运处置监管档案。严格按照监管制度,对辖区内的餐厨垃圾处理单位进行检查,对问题单位下达整改意见,限期整改,依法规范餐厨垃圾处理行为。同时,推进杨浦、普陀区新厂建设投产,全市餐厨垃圾总处理能力达到850吨/日。同年,各区开始采取不同的专项手段,探索餐厨垃圾规范化处理之路。虹口区成立了专门的监管公司,对辖区内的餐厨垃圾处理单位进行有效监管。 在松江区,餐厨垃圾处理单位配合管理部门对辖区内部分产生单位开展收运处置及申报收费工作,一定程度上理顺了餐厨垃圾产生、收运、处置三个环节的物流和财务关系。同时根据处理厂和各产生单位的工作特点,制定有针对性的作业时间和作业方式。

上海绿明环保科技有限公司处置厂

厨餐厅_餐厨_厨餐一体设计

2008年,上海市政府积极引导社会通过适当投资或购买服务等方式参与处置能力建设,在嘉定、闵行等地增扩餐厨垃圾处理厂。同时,上海绿明环保科技有限公司相关设施也建成投入运行,逐步规范全市废弃食用油脂处置,推动餐厨垃圾资源化、无害化处理。当年,全市处置餐厨垃圾约18万吨,日均收运约513吨。到2017年,这一数据增长到餐厨垃圾约42万吨(此时不再统计餐厨垃圾油脂),日均收运约1160吨,成绩斐然。

2009年,全市共有餐厨垃圾处理厂7座、生活垃圾综合处理厂3座,日处理能力约750吨。2010年底,上海市从事餐厨垃圾处理(仅指餐厨垃圾,不含废弃食用油)的企业有12家,其中日均处理能力超过500吨的大型生化堆肥处理设施有3座,分别是青浦综合处理厂、嘉定综合处理厂、浦东梅尚生物化工厂。处理后的主要产品是动物饲料添加剂和有机肥。

2008上海餐饮厨余垃圾管理社会监督员座谈会

2013年《上海市餐厨废弃物管理办法》(上海市人民政府令第98号)正式实施后,相关管理部门不断加强对餐厨废弃物收集、运输和处置的管控,要求对餐厨废弃物做到“能收集就收集,能处置就处置”。同时将废弃食用油脂从餐厨废弃物的管理中单独划出,明确了餐厨废弃物的定义,即餐厨废弃物是指食品加工、餐饮服务、单位餐饮等除居民日常生活以外的活动中产生的餐厨残渣和食品加工废弃物。

此后,上海餐厨垃圾处理水平不断跃升,处置能力不断提升,精细化管理能力不断提高。相关管理部门稳步加强餐厨垃圾报告制度、记录制度、监督检查制度、应急处置制度等建设,餐厨垃圾管理治理体系逐步完善。

© 版权声明
评论 抢沙发
加载中~
每日一言
不怕万人阻挡,只怕自己投降
Not afraid of people blocking, I'm afraid their surrender